Сейчас нумерация стоит "в пределах подчинения владельцу", а владелец не указан. Нужно поставить нумерацию "во всем справочнике"? Тогда элементы будут уникальными. Но почету так сделано в типовой конфе?
Компьютеры — прекрасное средство для решения проблем, которых до их появления не было.